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门票涨价不能绕过法律程序

发布时间:2021-01-21 15:17:25 阅读: 来源:钉扣机厂家

门票涨价不能绕过法律程序

国庆长假以来,国内多家景区不断上调门票价格,根据中国社会科学院旅游研究中心发布的分析报告称,全国近两百家5A级景区门票平均价格迈入“百元时代”。景区本来是利用历史资源和公共自然资源发展起来的,在规范景区门票价格方面本应体现公益性质,严格控制价格的上涨。然而现实情况却是景区门票价格不但没有体现公益性质,反而还存在频繁上调价格的情形,让政府对景区门票的定价机制一再失灵。  近几年来,不少旅游景区门票价格在3年不得涨价规定解禁之后,变成了3年必涨价、集中涨价的尴尬局面。造成这种局面的原因一方面是我国景区价格监管机制不健全,特别是价格听证制度不完善。另一方面还在于,不少旅游景区存在涨价攀比现象,有的景区以评上5A级、获得世界遗产称号等作为涨价的理由。

在国庆长假期间,A股市场上的7家景点类上市公司中具有代表性的黄山旅游 、峨眉山A、丽江旅游三家竟然都连续调价两次,接近发改委规定的3年一次的上限。调涨价格后的部分景点类公司的毛利率甚至超过60%,高于房地产等其他暴利行业。三家景点类上市公司竭泽而渔的做法,引起社会舆论的空前关注和一片谴责之声。  景区门票随意涨价的背后,究其根源首先在于地方财政对门票收入的依赖,推高了景区门票的价格。近日,嵩山少林寺就以拖欠近5000万元门票款为由起诉河南登封嵩山风景名胜区管委会。从官司的细节上,人们可以间接了解到景区门票为何贵。这起官司说到底,就是门票涨价后的收入分配和使用问题。  景区门票涨价的其他原因还包括:旅游景区发展产业单一,相应的旅游产业链还未完全形成,因而导致景区的收入主要依赖于门票收入;我国景区现在基本上实行的是自负盈亏的管委会体制,在这种体制安排下,强烈的利益驱使让景区门票的公益属性成为无源之水。  而最重要的原因还是有法不依,景区门票涨不涨价全凭企业说了算。2013年10月开始施行的旅游法规定,对于旅游景点拟收费或者提高价格的,应当通过举行听证会、征求旅游者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性。而2014年国庆长假,一些景点实施的涨价行为并未履行相关的法定程序,完全由旅游企业单方面拍板决定。  以上原因就是近年来景区票价频涨的推手。那么,有没有一种比较合理的景区门票价位?不妨从西湖景区的案例上窥见一斑。从2002年10月起,西湖景区成为全国第一个还湖于民的5A级风景区。虽然每年失去了500多亿元的门票收入,但是西湖并没有因此而亏钱,反倒比以前赚得更多了。  有数据显示,西湖免费12年来,境内外游客人次数增加了将近3倍,旅游总收入增长了4倍左右。撇开经济效益不讲,西湖免费增加了杭州的亲和力、吸引力,显示了这个城市的宽广胸怀。西湖用它独特的模式,通过免费游用人气带来了财气。  实际上,过度依赖门票经济是一种短视行为,反而比不上景区门票免费带来的周边商业价值的提升。西湖景区免费开放,带来的是综合旅游经济收入和社会效益的双提升,其经验值得其他5A景区借鉴。  西湖景区的免费模式未必能够在其他景区成功复制,但无疑是我国景区管理体制未来的发展方向。此外,世界上一些发达国家发展旅游经济很少单纯依赖景区景点门票,收入主要来源于游客的住宿、餐饮、购物及景区景点的衍生产品等。  随着我国旅游业的高速发展,景区综合性发展道路无疑是必由之路。通过配套的商业服务体系获得综合收益,而不是通过收取高价景区门票的方式是大势所趋,否则永远无法走出严重依赖门票经济的传统经营模式。更重要的是,在这个过程中,地方政府要自觉地从门票收入利益既得者中撤出来,不能既做运动员又做裁判员。

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